CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 217 / 2017

Dosar nr. 208 / 2017

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.1/2011 educaţiei naţionale

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.1/2011 educaţiei naţionale, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaţilor cu adresa nr.PLX161 din 21.03.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea şi completarea legii educaţiei naţionale nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul transformării centrelor judeţene de excelenţă în unităţi conexe Ministerului Educaţiei Naţionale, astfel încât acestea să poată accesa fonduri europene independent de inspectoratele şcolare.

Prin obiectul său de reglementare, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, fiind incidente dispoziţiile  art.73 alin.(3) lit.n) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaţilor.

2. Din cuprinsul Expunerii de motive (Secţiunea a 2-a – Motivul emiteri actului normativ, pct.2 - Schimbări preconizate) reiese faptul că „în urma modificării legislative, centrele judeţene de excelenţă vor fi înfiinţate prin Legea nr.1/2011”. Cu privire la acest aspect, semnalăm că, în prezent, centrele de excelenţă sunt înfiinţate prin ordin al ministrului educaţiei naţionale, în temeiul art.57 alin.(1) din Legea nr.1/2011. În acelaşi sens, sunt şi prevederile art.1 alin.(2) din Metodologia de organizare şi funcţionare a centrelor de excelenţă, aprobată prin Ordinul ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului nr.5.577/2011, potrivit cărora „Centrul de excelenţă este unitate de învăţământ, cu personalitate juridică, înfiinţată prin ordin al ministrului educaţiei naţionale, la solicitarea inspectoratelor şcolare judeţene/al municipiului Bucureşti”.

3. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, titlul propunerii trebuie reformulat, după cum urmează:

„Lege pentru modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr.1/2011”.

4. Din raţiuni de tehnică legislativă, este necesar ca partea introductivă  a articolului unic, să debuteze, astfel:

„Articol unic. - legea educaţiei naţionale nr.1/2011, publicată…”.

5. La pct.3 şi 4 ale articolului unic, părţile dispozitive sunt redactate în mod eronat, fiecare dintre acestea referindu-se la „patru noi alineate”, deşi la pct.3 este introdus un singur alineat, iar la pct.4, trei alineate. Prin urmare, se impune reformularea, potrivit normelor de tehnică legislativă, şi exprimarea intenţiei normative într-un singur enunţ, urmând ca partea dispozitivă a pct.4 să fie eliminată.

6. Cu privire la textele propuse pentru alin.(3¹) şi (3²), semnalăm că acestea repetă, într-o redactare aprope identică, aceleaşi idei cu privire la centrele de excelenţă. Pentru evitarea existenţei unor reglementări paralele în cuprinsul aceluiaşi articol, este necesară comasarea acestora într-un singur text, intervenţia legislativă de la pct.3 urmând să vizeze introducerea a trei noi alineate.

Pe cale de consecinţă, actualele texte propuse la pct.4 pentru alin.(3³) şi (3⁴) vor fi renumerotate.

7. Referitor la soluţia propusă pentru actualul alin.(3²) al art.99, semnalăm o neconcordanţă de ordin terminologic, care constă în definirea centrelor de excelenţă ca „unităţi specializate ale Ministerului educaţiei naţionale”, deşi la art.99 alin.(1), modificat prin pct.2 al articolului unic, aceste centre sunt considerate „unităţi conexe”.

Prin urmare, pentru unitatea terminologică, este necesară corelarea normelor.

Sub aspectul redactării actualelor texte propuse pentru alin.(3³)-(3⁴),  recomandăm utilizarea abrevierii „CEX” în cuprinsul acestor norme, întrucât a fost instituită anterior prin alin.(3¹).

Totodată, semnalăm că redactarea de la actualul alin.(3⁴) lit.a) - f) este specifică unor atribuţii şi nu unor activităţi şi servicii. De aceea, fie se reformulează partea introductivă a alineatului, fie se reformulează textele, urmând ca acestea să fie redactate după modelul:

„a) elaborarea strategiilor...”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.